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《廣東省交通運輸廳危險化學品水路運輸裝卸管理人員從業管理辦法》解讀

發布時間: 2022-01-11 16:23 來源:廣東省交通運輸廳 【打印】


政策原文:廣東省交通運輸廳關于印發危險化學品水路運輸裝卸管理人員從業管理辦法的通知



  日前,廣東省交通運輸廳發布了《廣東省交通運輸廳危險化學品水路運輸裝卸管理人員從業管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2022年2月1日起施行。為便于各地交通運輸(港口)行政主管部門、有關企業及從業人員更好地理解該辦法的相關內容,切實做好貫徹實施工作,現就《辦法》出臺的目的及主要內容解讀如下。

  一、辦法出臺的目的是什么?

  2016年《危險貨物水路運輸從業人員考核和從業資格管理規定》出臺后,我省已有近2萬人次參加了從業資格考核,其中超過4400人考核合格,取得職業資格,對加強我省危險化學品港口裝卸作業安全管理起到了積極的作用。隨著持證人員數量的不斷增長,各地在對從業人員從業的日常監管中也發現了一些問題,需要通過制度化建設加以明確。

  二、參加從業資格考核對學歷有什么要求?

  危險化學品的裝卸管理是危險性較大的工作,必須具備較為全面的化學知識,按照我國目前的教學安排,完成高中階段學業或化工類中等及以上職業教育才能具備較為完整的化學知識,為提高我省從業人員的整體水平,鼓勵高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平的人員參加從業資格考核,這既是安全生產管理的實際需要,也是落實全國安全生產三年行動計劃的要求。

  三、證書換發需要提交什么資料?

  卸管理人員申請換發資格證書,應提交證書有效期內安全生產教育及考核記錄。因實施培訓教育的主體不同,提交的材料應能證明持證人在證書有效期內每年參加安全生產教育培訓不少于16小時,并且考核合格。如單次教育培訓不足16小時,可多次合并計算時長,但合并計算時長的每次教育培訓都應考核合格。

  四、現場持證的裝卸管理人員數量有什么要求?

  危險化學品港口裝卸作業應全程在具有從業資格的裝卸管理人員現場指揮或者現場監控下進行。由于大型船舶裝卸作業時間較長,會產生跨班次作業,則每個作業班次均應配備持證的裝卸管理人員??紤]到一個班次作業時長通常為8小時以上,在此期間裝卸管理人員需要離開作業現場進行餐飲等必要的生理活動,則每個班次配備的持證裝卸管理人員一般不應少于兩人。

  五、如何理解現場管理或現場監控?

  雖然港口經營人在作業現場都安裝了視頻監控設備,但是受限于角度和清晰度,難以對現場進行完全覆蓋,特別是事故初期往往現象不明顯,通過視頻監控無法及時發現;有些企業集中控制室與實際作業現場距離過遠,也不利于現場處置,因此規定了危險化學品港口裝卸作業應全程在具有從業資格的裝卸管理人員現場指揮或者現場監控下進行。但是集中控制室可以監測到一些工藝參數的突變等現場無法及時發現的異常,因此鼓勵集中控制室也配備持證的裝卸管理人員。

  六、作業點應如何劃分劃分?

  我省港口散裝固體、包裝危險化學品都是使用機械裝卸,一艘船舶的裝卸作業點較多,根據作業實際,規定了一臺裝卸設備為一個作業現場。散裝液體危險化學品一般是通過管道進行裝卸,即使有多個接口距離也較為接近,所以規定了以一艘船舶作為一個作業現場。同時由于管道連接完成之后作業面一般處于相對靜止的狀態,管理人員在現場一般以安全巡檢為主,勞動負荷較低,因此規定了連片式油氣化工品泊位一名裝卸管理人員最多可同時管理兩個相鄰泊位,但非連續的泊位或者不同港口經營人管理的泊位,每名裝卸管理人員只能同時管理一個泊位。

  七、怎樣對裝卸管理人員進行日常監督管理?

  一是在經營許可準入環節,按照《港口危險貨物安全管理規定》,從事涉及危險化學品裝卸作業的港口經營人取得經營許可,必須提供裝卸管理人員的從業資格證書,即由企業根據生產需要確定誰是裝卸管理人員,并提供相應的從業資格證書。二是在日常監督檢查環節,縣級以上交通運輸(港口)行政主管部門應對裝卸管理人員持證上崗、教育培訓和從業行為等情況進行監督檢查。三是建立裝卸管理人員的違法行為信息庫,從業人員安全生產違法行為信息應當如實記入信息庫。


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